“一带一路”建设近年来所取得的成果有目共睹，但推进过程中遇到的挑战亦不容忽视。日前，在CF40孙冶方悦读会上，CF40资深研究员、原中国证监会主席肖钢结合新着《制度型开放：构建“一带一路”投融资新体系》一书详细阐述了“一带一路”发展中的机遇与挑战，并提出建议。

      如何构建“一带一路”投融资新体系？

      “‘一带一路’建设5年以来取得了显着成效，资金融通稳步推进，中国对沿线国家直接投资超过700亿美元。”肖钢从四方面对“一带一路”投融资特点进行总结：第一，政策性金融先导驱动，政策性金融在支持“一带一路”建设当中，在资金方面充当着主力军的作用；第二，央企和国企引领作用很明显，这也是中国特色，中国提出“一带一路”倡议以后，政策性金融机构在资金上给予引领，国企央企率先，同时一大批民营企业也投入“一带一路”项目当中；第三，合作区聚集效应开始发挥，到目前为止，我们对园区的投资大概将近500亿美元左右，75个园区，园区聚集效应很好；第四，投融资的合作开始启动，要跟外国的机构和国际的金融组织来共同合作。

      肖钢进一步指出，当前形势下，“一带一路”投融资最突出的问题是资金缺口很大。“未来要搞‘一带一路’建设，光靠中国的资金那是远远不够的，也不符合共建共享。我们未来方向应该建立一个资金来源多元、利益风险共担的这么一个机制。”肖钢说。

      讨论会上，CF40常务理事、中国进出口银行原董事长李若谷对肖钢的观点表示认同，其以自身实践为例强调，以贷款为形式的投融资体制恐怕难以维继，必须建立起相应的投资体制，即让其它国家的人能到这些地方去投资。

      “有没有办法，起码在一个相当时期内，比方说十年之内给进行投资的企业有一些优惠的政策，这需要国家考虑：一方面需要发展经济和基础设施，一方面国内政策又阻碍它的发展，怎么办？这是一个很难的问题。此外，国际合作应该如何开展，双方之间的标准、理念、做法完全不一致，怎么融合？”李若谷直言。

      针对上述问题，肖钢提出要“创新融合、求同存异、分类施策、因地制宜”。具体来看，可从以下几方面做出努力：调整国内的信贷规则；优化“一带一路”投资保护和纠纷解决机制；加强投融资风险的评估和预警；探索建立“一带一路”国家债务违约救助机制；加强“一带一路”反腐败和反商业贿赂工作；提高信息透明度以及推动人民币国际化。

      直面质疑 讲好故事

      值得注意的是，中国在推进“一带一路”发展的过程中，也遭遇到不少国家的质疑。基于此，李若谷认为，应该思考怎么去讲好这个故事，让大家逐步认同。

      “2006年我在OECD贸易小组会上发言，当时不少发达国家批评中国，说给这些国家贷款叫‘搭便车’。到底是不是‘搭便车’？我的发言主题是‘发展可持续，债务才可持续’。如果借款没用在刀刃上，没用在促进发展的项目上，那肯定都浪费掉了，项目自然也是不可持续的。把是否借款作为问题的标准，这是本末倒置。”李若谷说。

      据李若谷回忆，当时会上有日本参会者质疑中国向苏丹贷款是帮助独裁政府，没有支持民主。对此，李若谷回复对方称，“我们帮苏丹建立起非洲最大的炼油厂，年炼油量500万吨，从此之后，苏丹所有的加油站不再排队，但是他们买的车都是日本产的；我们帮苏丹建了两个发电站，每一个20万千瓦，总发电量占原来的80%，现在家家可以用上电视机，但是他们买的电视机都是日本的，看的电视节目都是CNN、BBC等的电视节目。到底是谁支持了民主？没有我们给它建电厂，他上哪儿去看CNN的电视节目，怎么会去买日本的电视机？”

      李若谷强调，最后也要想清楚怎么在自己发展的同时，处理好和发达国家、发展中国家的关系，不能你发展了，别人发展不下去了，那别人肯定对你提出质疑。基于此，“一带一路”的建设是一个非常复杂的社会系统工程，需要大家共同努力。经济观察报2019-5-23